新聞動態(tài)

石家莊趕考

2023-03-29

本報調研組

石家莊城區(qū)一隅。（資料圖片）

石家莊市城區(qū)風景優(yōu)美。（資料圖片）

石家莊市是我們黨解放的第一座大城市。2013年7月11日，習近平總書記在西柏坡同黨員干部群眾座談時指出：“黨面臨的‘趕考’遠未結束。”習近平總書記對正定古城保護作出重要指示，為在石家莊舉辦的首屆中國國際數(shù)字經濟博覽會發(fā)來賀信，2021年初又給石家莊市平山縣西柏坡鎮(zhèn)北莊村全體黨員回信，給石家莊建設和高質量發(fā)展注入強大動力。

石家莊市把習近平總書記的關心關懷轉化為高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“趕考”姿態(tài)在高質量發(fā)展的軌道上踔厲前行。

西倚太行山，北跨滹沱河，華北平原腹地，京畿之地要沖，京廣、石德、石太鐵路縱橫交會于此，被譽為“南北通衢、燕晉咽喉”。這是石家莊的地理區(qū)位。

革命的土地、英雄的土地，“新中國從這里走來”，“兩個務必”在這里誕生，我們黨“進京趕考”的出發(fā)地。這是石家莊的歷史方位。

以首都為核心的京津冀世界級城市群的區(qū)域中心城市，國家首批科技創(chuàng)新示范城市，全國唯一被定為大商埠的省會城市。這是石家莊的發(fā)展定位。

作為華北地區(qū)重要工業(yè)城市，石家莊為新中國經濟建設特別是工業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。石家莊西部太行山區(qū)蘊藏著豐富的煤礦資源和建材資源，東部沖積平原為糧棉生產提供了廣闊沃土，便利的交通、優(yōu)越的地理位置則為商品的流通提供了必要條件，使其成為各類商品和物資集散地。“一五”期間，石家莊市被列為國家重點發(fā)展城市，迅速崛起為我國以輕紡工業(yè)為主的新興城市。特殊的地位，成就了石家莊在歷史上的輝煌，其生產總值在上世紀90年代一度居省會城市前列，2000年時還處于第20位。然而，作為省會城市，石家莊生產總值省內排名長期第二、2021年全國城市排名位列第40名，空氣質量綜合指數(shù)長期處于全國后10名。

懼名實之不副，知來者之可追。今天的石家莊，正在重新定位、重構優(yōu)勢、重塑形象。2021年以來，石家莊市空氣質量綜合指數(shù)排名扭轉多年“墊底”局面。2022年石家莊市生產總值完成7100.6億元，同比增長6.4%，經濟實現(xiàn)穩(wěn)快增長。

近日，經濟日報調研組走進石家莊，見證了這座城市正以實干的行動找回自我、正名求實，以“趕考”的精神爭分奪秒、提速發(fā)展。

破題“過萬億”：

規(guī)模背后是速度和高質量

長期以來，石家莊經濟總量增速緩慢，制約了省會城市功能的發(fā)揮。2021年的石家莊經濟工作會議提出：“發(fā)展仍然是石家莊面臨的最大問題，不進則退、慢進也是退，我們已經無路可退。”

2021年8月份，石家莊市第十一次黨代會明確了今后五年的奮斗目標：現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市建設邁出堅實步伐，在全省的排頭兵地位和領頭雁作用更加彰顯。為實現(xiàn)這一目標，石家莊提出了“七個大躍升”，第一個就是“經濟總量過萬億，質量效益大躍升”，吹響了提速發(fā)展的沖鋒號。

“習近平總書記在正定工作期間給我們留下了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果，始終為我們指引著正確的前進方向。我們提出‘過萬億’的奮斗目標，就是要以實際行動踐行習近平經濟思想，讓群眾過上好日子。”河北省委常委、石家莊市委書記張超超說，支撐起“讓群眾過上好日子”的美好愿景必須要有一定的經濟增速作保障，而發(fā)展經濟“不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，必須要有堅定清晰、催人奮進的目標，把干部群眾調動起來。“經濟總量過萬億”目標，對石家莊有著特殊的意義。

——“過萬億”是倒逼，是對長期積蓄潛力的挖掘與釋放。

塔吊林立，機器轟鳴，運輸車輛穿梭忙碌，這是記者在鹿泉區(qū)新一代電子信息產業(yè)園建設現(xiàn)場看到的場景。在?？低暿仪f科技園項目工地，?？低暺煜碌纳继┛撕颖笨萍加邢薰究偨浝砬匾俳榻B，項目總投資8.5億元，主要用于車載攝像頭、雷達等汽車電子技術創(chuàng)新研發(fā)和生產，一期項目已竣工。

石家莊市委副秘書長、市委研究室主任趙建海為記者分析了實現(xiàn)“過萬億”目標的底氣：京津冀協(xié)同發(fā)展為石家莊承接首都產業(yè)轉移和科技成果轉化提供了大好機遇；“一帶一路”建設為石家莊發(fā)揮商埠優(yōu)勢開拓國際市場提供了提速的動力。其他生產總值超萬億元省會城市的發(fā)展歷程也為石家莊提供了借鑒，這些城市生產總值到達6000億元后，都在5年內超過了萬億元。同時，石家莊工業(yè)基礎雄厚，工業(yè)產業(yè)門類涵蓋了41個國民經濟行業(yè)分類中的37個。新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿物流5個產業(yè)有基礎打造千億元產業(yè)集群。

“石家莊過去一段時間雖然發(fā)展緩慢，但也是一個積蓄的過程。‘過萬億’目標是石家莊市委、市政府進行深入調研、縝密分析和綜合研判后確定的，是‘跳出石家莊看石家莊’作出的，是對過去積蓄潛力的挖掘與釋放。”趙建海說。

——“過萬億”是催化劑，提升的不僅是發(fā)展速度，也包括干部群眾的“精氣神”。

目標確定之后，干部就是決定性因素。

3月7日，一場別開生面的城市更新項目調研活動在石家莊展開，各區(qū)主要負責同志和市直有關部門負責人先后來到橋西區(qū)金世界城市更新項目、石家莊國際農產品批發(fā)交易中心項目、槐安路二三環(huán)連通工程等，實地察看建設進展。在石家莊，這種項目觀摩活動每季度一次，按照“看新不看舊、看產業(yè)不看其他、看現(xiàn)場不看展板”的原則，現(xiàn)場評比打分。

石家莊市發(fā)改委黨組書記、主任趙建林告訴記者，在向著“破萬億”目標奮進的過程中，石家莊的干部作風為之一新，大力發(fā)揚“實干興石、舍我其誰”的擔當精神，營造出“石家莊在行動”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。市民普遍感受到，城市的面貌正在迅速改觀。一個村莊從簽約到拆遷完成僅用10天，一座高架橋不到3個月建成通車。記者了解到，在2022年開展的特色商業(yè)街區(qū)建設中，石家莊各個縣（市、區(qū)）用5個月的時間完成了過去近3年的工作量。

今年1月1日，高鐵片區(qū)中央綠色體育公園開園，正式與市民見面。中央綠色體育公園占地面積約28.86萬平方米，相當于40個標準足球場。石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長李惠林告訴記者，高鐵片區(qū)商務核心區(qū)以城市新客站為核心，建設“城市客廳”，打造城市名片。該區(qū)域控制開發(fā)強度，居住用地平均容積率為2.0，商業(yè)服務業(yè)設施用地平均容積率為4.5。在從高鐵站看向體育公園的視線集中區(qū)域，規(guī)劃建設300米超高層建筑，通過建筑高度起伏塑造富有韻律的優(yōu)美天際線。為了提升人們看到石家莊第一眼的通透感，連建筑的玻璃幕墻和實墻比例都考慮到了。

——“過萬億”不是只追求發(fā)展速度，而是質量效益大提升的高質量發(fā)展。

石家莊在招商引資過程中提出要“五看”，即看科技水平、看產業(yè)鏈地位、看畝產貢獻率、看原材料保障率、看產品市場前景。對帶動性不強、可持續(xù)性差、發(fā)展不安全的項目堅決拒之門外。

在石家莊高新區(qū)，河北藥明生物技術有限公司研究部負責人楊喻曉告訴記者，他們企業(yè)是無錫藥明生物和藥明生物投資有限公司（香港）2018年在石家莊共同設立的合資企業(yè)，在高新區(qū)建設創(chuàng)新型生物醫(yī)藥生產基地，項目總投資16億元，總用地面積120畝，畝均投資強度達到了1292萬元，滿產后預計可實現(xiàn)畝均稅收200萬元。

一座城市的發(fā)展是一個厚積薄發(fā)的過程。石家莊是時候破繭而出、爆發(fā)提速了。

五大千億級產業(yè)集群：

奠定發(fā)展布局基本盤

制造業(yè)是實體經濟的重要組成部分，實體經濟是我國發(fā)展的本錢，是構筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。而主導產業(yè)特別是實體經濟不大不強，是石家莊經濟總量不大不強的主要原因。

2020年，石家莊三次產業(yè)結構為8.40∶29.41∶62.19。“這種比例看似合理，卻是建立在生活性服務業(yè)為主、工業(yè)發(fā)展緩慢的基礎上，是一種‘低水平’‘亞健康’的合理。”趙建林說。

《石家莊市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》給自身制造業(yè)精準把脈：工業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)占比大，產業(yè)結構層次整體偏低，生產性服務業(yè)滯后；產業(yè)競爭力偏弱，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)低于國家平均水平；主導產業(yè)支撐作用不明顯；產業(yè)集聚度仍偏低，“小、散、弱”問題突出……

正是有了這樣清醒的認識，石家莊在推動產業(yè)高質量發(fā)展、構建現(xiàn)代產業(yè)體系上狠下功夫。

2019年10月，全國唯一以數(shù)字經濟冠名的國家級展會——2019中國國際數(shù)字經濟博覽會在石家莊開幕。“引導數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，推動經濟高質量發(fā)展。”習近平總書記的賀信，為石家莊推動經濟高質量發(fā)展指明了方向。石家莊制定了《石家莊市數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，提速建設“中國數(shù)字新城”。

2021年，石家莊市第十一次黨代會作出了打造新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿物流5個千億級產業(yè)集群的決策部署。石家莊市委常委會明確提出，打造5個以上千億級產業(yè)集群，是實現(xiàn)經濟總量過萬億的必然要求，是推動石家莊創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的有效途徑。

五大千億級產業(yè)群，奠定了石家莊高質量發(fā)展產業(yè)支撐的基本盤。圍繞這一布局，石家莊出臺了一系列政策，堅持“項目為王”狠抓招商引資，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力優(yōu)化營商環(huán)境。

——補足欠賬，打牢實體經濟的根基。

近年來，石家莊工業(yè)投資欠賬較多。石家莊市工業(yè)和信息化局二級巡視員戴寶進介紹，2016年至2021年，石家莊市工業(yè)固定資產投資年均增長-6%，特別是自2019年7月至2021年底，工業(yè)投資連續(xù)30個月負增長。五大產業(yè)中，石家莊大力推進新一代電子信息和生物醫(yī)藥兩大產業(yè)率先突破，措施之一就是加大投入。

“我們已為五大產業(yè)累計發(fā)放6.3億元獎補資金。”石家莊市發(fā)改委二級調研員吳書科介紹，石家莊設立了200億元主導產業(yè)發(fā)展基金和10億元的產業(yè)發(fā)展專項資金，對企業(yè)提供獎補。2022年全市新一代電子信息實現(xiàn)營業(yè)收入831億元，同比增長13%，增勢喜人。

石家莊規(guī)劃建設正定、鹿泉、高新區(qū)三大數(shù)字經濟產業(yè)園，其中鹿泉區(qū)新一代電子信息產業(yè)園規(guī)劃總面積達2.6萬畝。石家莊市鹿泉區(qū)委副書記、區(qū)長李爭說，石家莊集聚了中電科13所、54所等重量級科研機構，華為、?？低暋⑦h東通信、中瓷電子、森思泰克等一大批優(yōu)勢企業(yè)，在集成電路、現(xiàn)代通信、汽車電子等領域形成了較為完整的產業(yè)鏈，這是發(fā)展新一代電子信息業(yè)的基礎。

——握指成拳，集聚優(yōu)勢產業(yè)的資源。

穿著防塵服走近巨石生物的生產線，透過玻璃隔墻，看到墻內的潔凈車間一塵不染，工作人員“全副武裝”，一臺臺智能數(shù)控設備已經各就其位，整齊锃亮的管道連接著一組組巨大的不銹鋼罐。

落戶在石家莊市國際生物醫(yī)藥園的巨石生物科技產業(yè)園，是石藥集團生物藥生產基地之一。石藥集團執(zhí)行總裁姚兵告訴記者，這里可生產新型冠狀病毒疫苗、呼吸道合胞病毒疫苗、流感病毒疫苗等多種疫苗，正在建設的是mRNA疫苗生產線，首個疫苗產品mRNA新冠疫苗項目已經啟動。一期項目投資10億元，目前已經具備年產15億劑疫苗的生產能力。

生物醫(yī)藥產業(yè)是國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，技術含量高、研發(fā)周期長、產業(yè)投資大，對資源集聚要求高，對政策依賴性強。石家莊市素稱“華北藥都”，有華北制藥、石藥集團、以嶺藥業(yè)、四藥集團等多家知名藥企，卻各占一攤，插花式分布，整體競爭力不強。

面對現(xiàn)狀，石家莊提出“房地產開發(fā)為產業(yè)發(fā)展讓路、插花式開發(fā)為集中開發(fā)讓路、土地供應優(yōu)先保障產業(yè)所需”，打造具有堅強配套服務能力的低成本化園區(qū)，讓企業(yè)低成本輕裝上陣。“現(xiàn)代園區(qū)的建設有助于龍頭企業(yè)和產業(yè)集群的集聚發(fā)展。”石家莊市委常委、秘書長李瑞峰介紹，高新區(qū)通過整村拆遷、供而未建土地清退和“騰籠換鳥”攻堅等措施，騰出集中連片產業(yè)用地，高標準建設石家莊市國際生物醫(yī)藥園，總規(guī)劃面積達3.4萬畝。

——老樹新花，抓住創(chuàng)新發(fā)展的機遇。

2021年，一份對全國293個地級市進行評估的先進制造業(yè)百強市榜單中，石家莊僅排名第45位。以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產業(yè)，激活“老樹”開“新花”，是石家莊提速發(fā)展的一大發(fā)力點。

信息化管理、數(shù)字化轉型、智能化制造，讓石家莊煤礦機械有限責任公司這個已有83年歷史的老國企保持青春，由制造全面轉向“智造”。公司總經理劉偉說，石煤機生產的機械曾經都是為“煤”服務的，通過創(chuàng)新引領，不僅在煤機裝備領域生產出智能型大功率單軌吊、齒軌車等全面實現(xiàn)進口替代的產品，還發(fā)揮制造優(yōu)勢進軍電動環(huán)衛(wèi)車領域，訂單紛至沓來。石煤機公司的“智能化制造項目”還被列為2022年河北省工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展重點培育和試點項目。

始建于1970年的石家莊安瑞科氣體機械有限公司，早年生產鋼制焊接氣瓶，現(xiàn)已成為中國能源氣體裝備領軍企業(yè)，公司于2022年榮獲工信部專精特新“小巨人”稱號。公司總經理張彪說：“我們?yōu)楸本┒瑠W會、冬殘奧會提供氫氣儲運產品，還有多種LNG、CNG儲運裝備遠銷海外。”

支持老牌企業(yè)數(shù)字化改造、創(chuàng)新式發(fā)展，引進新項目對產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進行延鏈、補鏈、強鏈，讓過去的傳統(tǒng)制造業(yè)加速向價值鏈高端邁進。以先進裝備制造產業(yè)為例，戴寶進介紹，2022年，全市規(guī)上裝備制造企業(yè)604家，營業(yè)收入同比增長8.6%。

——瑣事簡辦，推進智慧治理的變革。

數(shù)字經濟這場基于技術的革命，驅動了社會治理的變革。“互聯(lián)網+政務服務”，讓遠程事網上辦，讓繁瑣事精簡辦，提速石家莊社會治理現(xiàn)代化。

在橋西區(qū)，稅務部門為進一步拓展“非接觸式”辦稅繳費渠道，率先推出了全省首批遠程幫辦中心試點，為納稅人繳費人提供一號多線、在線輔導、遠程幫辦等服務。國家稅務總局石家莊市稅務局黨委委員、副局長郜彥霞介紹，自2021年5月至2022年12月底，全市遠程幫辦中心受理電話咨詢、線上咨詢和指定業(yè)務幫辦代辦共計41.3萬余次。在高新區(qū)，“書記直通車”“書記請您吃早餐”“我讓書記辦件事”等工作機制暢通了企業(yè)、群眾與政府之間的溝通渠道。高新區(qū)書記直通車專班負責人秦曉光說：“自專班2021年成立以來，通過電話、郵箱、微信、座談會等渠道共接到517件投訴，切實做到了件件有記錄、事事有回音。”

五大產業(yè)中的另兩個產業(yè)也發(fā)展良好?，F(xiàn)代食品產業(yè)新格局正在形成，君樂寶、益海糧油、同福集團等重點企業(yè)協(xié)同發(fā)力，君樂寶集團邁入全國乳制品企業(yè)“第一方陣”?，F(xiàn)代商貿物流產業(yè)提檔升級，特色商業(yè)街區(qū)建設邁上新臺階，京東物流園、北國高科技產業(yè)園等現(xiàn)代物流園區(qū)加快布局，成功入選“十四五”首批國家陸港型物流樞紐城市。

抓產業(yè)發(fā)展，抓項目建設，石家莊五大產業(yè)加速晉級，為經濟發(fā)展提供了強勁支撐。在此基礎上，繼續(xù)引導數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，才能做好經濟發(fā)展提質增速的大文章。

對接京津：

全方位融入協(xié)同發(fā)展

“拆掉圍墻，八面來風，橫向聯(lián)系，經濟協(xié)作，主攻石市，擠入京津，咬住晉蒙，沖向全國，構建開放型經濟格局。”這是習近平總書記在正定工作期間提出的鮮明思路。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。作為省會城市的石家莊迎來了千載難逢的歷史機遇。習近平總書記對河北推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出明確要求：“在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。”

9年來，石家莊積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在交通一體化、產業(yè)轉移對接合作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治等方面取得重要進展。

產業(yè)承接——

在石家莊高新區(qū)生物醫(yī)藥園內，一棟樓上面寫著“四環(huán)醫(yī)藥”，這是高新區(qū)從北京引進的項目。區(qū)工委委員、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理處主任丁飛燕介紹，正是看好京津冀協(xié)同發(fā)展為石家莊帶來的機遇，北京四環(huán)醫(yī)藥將旗下的醫(yī)美平臺“渼顏空間”入駐高新區(qū)。該平臺擁有數(shù)十款自研產品管線，部分產品預計在2023年內實現(xiàn)投產，滿產后可實現(xiàn)年產值10億元以上。高新區(qū)專門設立了京津冀協(xié)作創(chuàng)新示范園，引進京津高端醫(yī)療器械及醫(yī)藥裝備、生物醫(yī)藥檢測研發(fā)等高新技術企業(yè)入駐，目前園區(qū)簽約企業(yè)37家。

石家莊市發(fā)改委副主任、市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任南龍介紹，石家莊初步形成以高新區(qū)、經開區(qū)、正定新區(qū)等4個省級重點承接平臺為核心的承接平臺體系。2014年以來，累計承接京津項目335個，總投資1947.46億元。

人才對接——

人才是衡量協(xié)同發(fā)展的重要指標。習近平總書記在正定工作時就高度重視人才培養(yǎng)和引進。在正定縣塔元莊村村史館，記者看到這樣一份證書，“姓名：張新立；授予獎項：自學成才獎；主要事跡：研制成功‘彩色燈光聲控器’，二代產品列為省85年科研計劃；批準人：習近平。時間：1985年1月20日”。當時，正定縣發(fā)起對全縣知識分子的3次普查，建立了正定有史以來第一份“人才賬”，面向全國引進數(shù)百名專業(yè)人才。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大潮中，石家莊貫徹習近平總書記系列指示精神，堅持“不求所有、但求所用”，加大柔性引才力度，圍繞人才“引育用留”全鏈條精準發(fā)力。鼓勵企業(yè)在京津等人才技術聚集、科創(chuàng)資源豐富城市設立“人才飛地”，給予最高100萬元資助；支持京津企業(yè)來石家莊發(fā)展合作，對新引進的領軍人才或團隊，給予最高1億元的項目支持；設立最高額度5000萬元的“石家莊人才貸”；等等。2022年12月23日，石家莊首次獲評“2022中國年度最佳引才城市”。

截至目前，石家莊建成“京津冀技術交易石家莊工作站”、京石“一站一臺”、中關村天合石家莊科技成果轉化服務廣場等22家工作站點，引入26家科技中介機構，為企業(yè)提供一站式的科技創(chuàng)新服務。鼓勵支持企業(yè)與京津冀高校、科研院所和企業(yè)合作共建創(chuàng)新平臺，目前共建省級重點實驗室4家，市級及以上技術創(chuàng)新中心10家、產業(yè)技術研究院24家。2014年以來，石家莊重點支持86項與京津開展科技合作的市級科技計劃項目，支持經費2946萬元。

服務銜接——

協(xié)同發(fā)展是為了讓人民更均衡共享發(fā)展成果。協(xié)同發(fā)展中，“離京津更近了”成為越來越多石家莊市民的同感。

石家莊市加強與京津的互聯(lián)互通，形成了與京津等周邊城市的“一小時交通圈”。石家莊正定國際機場跨入千萬級機場行列，區(qū)域樞紐作用初顯，京津冀機場協(xié)同效應日趨增強；“京津冀互通卡”累計發(fā)售286萬張，市民可以在京津冀以及全國其他200多個城市乘坐公交、地鐵。

“自2020年以來，首都醫(yī)科大學附屬北京兒童醫(yī)院、北大醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等30家北京、天津的醫(yī)療機構，納入了河北省醫(yī)保定點范圍，患者在辦理異地就醫(yī)備案后可直接持卡就醫(yī)。”長安區(qū)醫(yī)保中心醫(yī)審業(yè)務負責人李曉華介紹，隨著京津冀一體化的腳步不斷推進，參保人去北京、天津看病不僅能及時報銷、結算，還能享有同樣的報銷比例。

生態(tài)聯(lián)建——

生態(tài)環(huán)境治理是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內容。京津冀區(qū)域大氣污染治理中，石家莊作出了重要貢獻。2022年，石家莊PM_2.5平均濃度較2016年下降53.5%。“吃”進去廢鋼，“吐”出來新鋼。走進河北省石家莊市井陘礦區(qū)的河鋼集團石鋼公司的電爐車間，廢棄的鋼材送進煉鋼電爐，在經過高溫作業(yè)后，火紅的鋼水緩緩從加電爐中流出……

“這是更加綠色環(huán)保的短流程煉鋼，直接變廢為寶。”石鋼公司環(huán)保部一級業(yè)務主管陳文印指著“嗡嗡”作響的電爐告訴記者，廢棄鋼材進入高溫電爐，變成液態(tài)鋼后，直接送入精煉車間，省去了焦化、燒結、高爐等高排放生產環(huán)節(jié)，可實現(xiàn)二氧化硫、顆粒物等污染物減排75%以上。

河北經貿大學副校長、經濟研究所所長，京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學斌告訴記者，與河北省內其他城市相比，石家莊產業(yè)發(fā)展層次較高，生物醫(yī)藥、電子信息等現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展迅速，更易與京津高端產業(yè)進行對接協(xié)作。下一步，石家莊能夠在產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈融合協(xié)調發(fā)展方面著力。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對石家莊的帶動作用是全方位的，石家莊城市功能、營商環(huán)境、交通設施、科研機制、產業(yè)升級、生態(tài)治理等都在與京津的協(xié)同、對接、融合中提質增效，也提升了石家莊干部群眾高位看齊、加快發(fā)展的精氣神。

發(fā)展新定位：

讓人們愛上這座城

2021年，河北省委、省政府出臺《關于大力支持省會建設和高質量發(fā)展的意見》，提出建設現(xiàn)代化國際化美麗省會城市的要求，確立了石家莊發(fā)展的新坐標、新定位，石家莊的城市更新也進入了提速時間。

拉開框架天地寬——

石家莊境內6條鐵路干線交會，被譽為“南北通衢，燕晉咽喉”。這座因路而興的城市，卻也一度被路阻滯了發(fā)展。

打開地圖，省管3條段和市管4條段近百公里高速公路脈絡格外明顯，將石家莊割裂成塊。石太、黃石高速公路在北部橫穿，市北三環(huán)借用兩條高速公路部分路段，需交費通行，導致已全線通車10多年的三環(huán)路實際上一直“環(huán)不成環(huán)”；新元高速公路在東部縱貫，作為過境式道路在城區(qū)只有3處出入口，主城區(qū)與高新區(qū)、正定新區(qū)等長期無法實現(xiàn)一體規(guī)劃，即來源于此。高速公路高達數(shù)米的路基橫亙在城區(qū)內，兩側開發(fā)被嚴格制約，大量土地閑置，變成發(fā)展洼地。縱橫城區(qū)的高速公路，鎖鏈般緊緊束縛著城市發(fā)展。

2021年起，石家莊通過資產劃轉等方式，對高速公路城區(qū)段進行市政化改造。按照規(guī)劃，南北走向的新元高速城區(qū)段將改造成35.4公里的復興大街；35.1公里長的北三環(huán)通過25座橋梁、9座立交橋、18個出入口與31條城區(qū)南北走向道路銜接。北三環(huán)與復興大街市政化改造統(tǒng)籌城市、交通、景觀、市政配套設施等因素，與城市各項要素實現(xiàn)銜接，全方位一體融入城市，共同拉開城市框架，成為城區(qū)道路的主動脈。

“減法”“乘法”一起做——

城市框架拉開了，發(fā)展思路就拓展了。

石家莊確立了“二環(huán)內做減法，二環(huán)外做乘法”的原則。石家莊市人大以立法形式，明確新建居住項目容積率2.0的剛性管控，二環(huán)內人口密度逐步降低；二環(huán)外則實施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，引導城市新興功能向滹沱河沿線聚集，疊加城市功能帶建設，致力于形成高水平經濟帶。

“減法”首先減掉的是影響民生和城市形象的“痛點”“堵點”。2022年6月9日，國務院辦公廳印發(fā)《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》。石家莊市被列為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房成效明顯的地方。

數(shù)據(jù)顯示，石家莊一年多來累計拆除違章占地面積2750多萬平方米，拆除工程圍擋626處。2021年，石家莊完成了1123條小街小巷整治提升任務，2022年，石家莊將小街小巷整治提升工作向區(qū)縣延伸，對902條小街小巷進行整治提升。在2021年對645個老舊小區(qū)進行改造的基礎上，石家莊2022年又改造967個老舊小區(qū)。

太平河上波光粼粼，太平河片區(qū)展示中心已建成并向社會開放。太平河片區(qū)于2022年6月29日開工建設，該片區(qū)位于滹沱河與太平河交匯處的兩河三岸區(qū)域，與正定古城隔河相望。規(guī)劃建設面積8300畝，其中水域面積1050畝。太平河兩岸將布局濱水特色公共文化、商業(yè)娛樂、休閑度假設施，營造高品質生活社區(qū)，打造“太平活力岸，滹沱未來城”，成為擁河發(fā)展的起步區(qū)、示范區(qū)、引領區(qū)。

“這個項目也進一步解放了大家的思想。長期以來，滹沱河被視為城市的‘邊界’。南岸區(qū)域是石家莊市主城區(qū)的郊區(qū)，北岸區(qū)域是正定縣的郊區(qū)。實施擁河發(fā)展思路，高標準規(guī)劃建設經濟帶，就會把滹沱河從荒涼之地變成一條最富活力的金色紐帶。”趙建林說。

缺什么補什么——

違建在“減法”中消失，老舊小區(qū)在“減法”中提升，新興的城市片區(qū)則在“減法”中輕盈登場。

在長安區(qū)二環(huán)內核心地帶，一座拾光智慧體育公園填補了主城區(qū)東北區(qū)域公園短缺的空白。若不是保留下的老廠房遺跡，很難想象這里是由石家莊煤炭機械廠廢棄廠區(qū)改建而來。

石家莊城發(fā)投集團黨委書記、董事長趙繼軍介紹，石煤機城市更新項目占地480畝，拿出60%以上的土地建設工業(yè)遺存保護區(qū)、體育公園、中學等公共服務設施，變城市的“工業(yè)銹帶”為人民的“生活秀帶”。

在萬象天成籃球公園，記者遇到了在這里打球的中學生李博雅，他告訴記者：“以前得去付費籃球館打球，現(xiàn)在家門口就有免費高標準球場，感覺太棒了！”

2022年，石家莊市利用拆違騰退地、街頭路旁空閑地等，見縫插針建設了209個球類運動場地，包括籃球、足球、乒乓球、羽毛球、氣排球、門球等。“這些球場，一些建在了公園、社區(qū)里，更多的是利用拆違騰退地和街頭空閑地建設的。曾經臟亂不堪的地方，如今煥然一新，變成了群眾打球、踢球的‘樂園’。讓周邊群眾可以就近就便進行體育鍛煉，這正是我們建設球場的初衷。”石家莊市體育局黨組書記、局長任維維表示。

讓人民過上好日子——

城市發(fā)展不能只盯著城區(qū)。石家莊擁有豐厚的紅色資源，必須把這些優(yōu)質資源用好用活，讓城鄉(xiāng)居民一起過上好日子。

“你們看，這是我們村新的全家福。”黨的二十大代表，正定縣塔元莊村黨委書記、村委會主任尹計平向記者展示著新洗出來的照片。照片里，千余張笑臉齊齊望向鏡頭。這是塔元莊村的第四張全家福。

2013年，習近平總書記在塔元莊村考察時提出要求：“你們要在全國提前進入小康，把農業(yè)做成產業(yè)化，養(yǎng)老做成市場化，旅游做成規(guī)范化。”牢記總書記囑托，塔元莊村探索村企合作、產業(yè)融合鄉(xiāng)村振興新模式，將愿景變成美好現(xiàn)實。在塔元莊同福鄉(xiāng)村振興示范園的智慧農場里，恒溫恒濕環(huán)境下，蔬菜伸展嫩芽。同福集團總裁劉輝告訴記者，同福集團優(yōu)化塔元莊村原有產業(yè)布局，在完善現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游等項目的同時，田園康養(yǎng)、健康食品等新項目也接連落地。

從2013年開始，每3年拍攝一次村民全家福，已經成為塔元莊村的一項重要活動。大合影記錄著塔元莊村日新月異的變化。2013年至今不到10年的時間里，村集體收入翻了好幾番，從530萬元增長到3200萬元。“下一次拍全家福是2025年，到那時候，鄉(xiāng)村振興全面推進，咱們村又會是怎樣一番新氣象。”尹計平充滿期待。

西柏坡鎮(zhèn)北莊村是革命歌曲《團結就是力量》的誕生地，具有深厚的紅色基因。2021年，北莊村實現(xiàn)脫貧摘帽，習近平總書記專門給北莊村全體黨員回信，鼓勵他們充分發(fā)揮先鋒模范作用，把鄉(xiāng)親們更好團結起來、凝聚起來，心往一處想，勁往一處使，讓日子過得越來越紅火。

“總書記的回信讓我們深受鼓舞。”北莊村黨支部書記封紅卷帶著記者看了村里新建的豆腐坊、便利店、電商直播助農惠農展銷基地，向記者介紹說，有了這些產業(yè)落戶，北莊村由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的銜接更扎實了。2022年，北莊村集體收入達到134萬元，村民人均年收入突破2萬元，“像總書記說的一樣，老百姓的日子過得越來越紅火了”。

習近平總書記指出：“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。”今年是石家莊市推動經濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的“躍升之年、展示之年”，這座有著輝煌歷史的省會城市，正在發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”提速趕超。對歷史最好的回報就是創(chuàng)造新的歷史，期待石家莊在貫徹落實黨的二十大精神中更精彩的表現(xiàn)！

（調研組成員：陳發(fā)寶 王勝強 劉 亮 佘惠敏 曾詩陽 宋美倩）